PDS राशन की दुकानों के जरिए सस्ता अनाज बेचती है। यह अपनी तरह की दुनिया की सबसे बड़ी योजना है।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013, लगभग 67% लोगों को सस्ता अनाज पाने का कानूनी अधिकार देता है।
परिवार तक पहुँचने से पहले अनाज की चोरी और उसे कहीं और भेज देना।
ONORC से राशन कार्ड कहीं भी इस्तेमाल किया जा सकता है। 2026 में चावल की गुणवत्ता में सुधार के तहत टूटे दानों की मात्रा भी घटाई गई।
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1. PDS क्या है
1.1 सार्वजनिक वितरण प्रणाली क्या करती है?
यह सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) अधिकृत राशन की दुकानों के जरिए सस्ता खाद्यान्न बेचती है।
यह अपनी तरह की दुनिया की सबसे बड़ी खाद्य वितरण योजना है। यह आम परिवारों तक सस्ते चावल, गेहूँ और चीनी पहुँचाती है।
केंद्र किसानों से अनाज खरीदता है, उसका भंडारण करता है और फिर उसे राज्यों को भेजता है। राज्य इसे राशन की दुकानों तक पहुँचाते हैं, जहाँ इसे राशन कार्ड धारकों को बाजार भाव से बहुत कम कीमत पर बेचा जाता है।
1.2 राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम ने PDS को कैसे बदला?
इस राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA), 2013ने खाद्य सहायता को कानूनी अधिकार बना दिया।
इससे पहले सस्ता अनाज देना केंद्र की मर्जी थी, उसकी कानूनी जिम्मेदारी नहीं। इसके बाद लगभग दो-तिहाई लोगों को सस्ता अनाज पाने का कानूनी अधिकार मिल गया।
अधिकार की माँग की जा सकती है और उसकी रक्षा की जा सकती है। केंद्र कानून तोड़े बिना इसे चुपचाप वापस नहीं ले सकता।
1.3 खेत से राशन की दुकान तक अनाज वास्तव में किस रास्ते से पहुँचता है?
यह भारतीय खाद्य निगम (FCI) खाद्यान्न खरीदता है, उसका भंडारण करता है और उसे एक जगह से दूसरी जगह पहुँचाता है।
FCI किसानों से MSP पर अनाज खरीदता है, उसे गोदामों में रखता है और फिर राज्यों को भेजता है। राज्य इसे जिलों को आवंटित करते हैं, जो इसे उचित मूल्य की दुकानों तक पहुँचाते हैं।
हर उस चरण पर अनाज का रिसाव या चोरी हो सकती है, जहाँ वह एक के हाथ से दूसरे के हाथ में जाता है। इस शृंखला को समझने से पता लगाया जा सकता है कि गड़बड़ी कहाँ होती है।
1.4 क्या हर परिवार को बराबर मात्रा में सस्ता अनाज मिलता है?
लक्षित PDS (TPDS) सबसे गरीब परिवारों को अधिक सब्सिडी और बेहतर आर्थिक स्थिति वाले परिवारों को कम सहायता देती है।
इसमें प्राथमिकता वाले परिवार और अंत्योदय अन्न योजना (AAY) के परिवार शामिल हैं। AAY के परिवार सबसे गरीब होते हैं और उन्हें सबसे कम कीमत पर सबसे अधिक अनाज मिलता है।
सरकारी धन सीमित है, इसलिए सबसे गरीब लोगों को लक्षित करने का उद्देश्य सहायता का न्यायपूर्ण और कुशल उपयोग करना है।
Q1. सही या गलत: TPDS हर श्रेणी के परिवार को बराबर मात्रा में अनाज देती है।
1.5 परीक्षाओं में NFSA से जुड़ी किन बातों पर प्रश्न पूछे जाते हैं?
राशन कार्ड के लिए परिवार की 18 वर्ष या उससे अधिक उम्र की सबसे बड़ी महिला को परिवार का मुखिया माना जाता है।
सामाजिक-आर्थिक और जाति जनगणना (SECC) के आँकड़ों के आधार पर यह कानून कुल आबादी के लगभग दो-तिहाई हिस्से को कवर करता है: ग्रामीण भारत की 75% और शहरी भारत की 50% आबादी।
गर्भवती या स्तनपान कराने वाली माँ को घर ले जाने के लिए मिलने वाले विशेष राशन में प्रतिदिन 600 कैलोरी होती है, न कि अक्सर बताया जाने वाला 1,600।
2. अनाज की हेराफेरी और सब्सिडी का बोझ
2.1 सस्ता अनाज कहाँ गायब हो जाता है?
अनाज की हेराफेरी का मतलब है राशन-कार्ड धारक तक पहुँचने से पहले अनाज का चोरी होना, अवैध रूप से बिकना या कहीं और भेज दिया जाना।
दुकानदार भेजे गए अनाज से कम मात्रा मिलने का रिकॉर्ड दर्ज कर सकता है। कोई अधिकारी गरीबों के लिए आए अनाज को व्यापारियों को बेच सकता है।
अध्ययनों से पता चलता है कि वर्षों से सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) के अनाज का बड़ा हिस्सा गरीबों तक पहुँचा ही नहीं है। इलेक्ट्रॉनिक पॉइंट ऑफ सेल मशीनों का उद्देश्य ऐसी गड़बड़ियों को रोकना है।
Q2. सही या गलत: PDS में अनाज की सारी हेराफेरी केवल राशन की दुकान पर होती है, वितरण की बाकी प्रक्रिया में कहीं नहीं।
2.2 शामिल करने और बाहर रखने की त्रुटियों में असली अंतर क्या है?
एक बहिष्करण त्रुटि मदद के हकदार किसी गरीब परिवार को गलती से बाहर कर देती है।
एक समावेशन त्रुटि ऐसे परिवार को गलती से शामिल कर लेती है जिसे मदद की जरूरत नहीं है।
गलतियाँ इसलिए होती हैं क्योंकि यह तय करना कठिन है कि कौन “गरीब” है, और रिकॉर्ड पुराने पड़ जाते हैं। नियमित सर्वेक्षण और आधार से जुड़े रिकॉर्ड इन गलतियों को दूर करने के प्रयास हैं।
2.3 खाद्य सब्सिडी बजट पर इतना भारी बोझ क्यों डालती है?
यह खाद्य सब्सिडी खर्च और वसूली के बीच का अंतर है। केंद्र अनाज खरीदने, रखने और पहुँचाने पर खर्च करता है, लेकिन उसे बहुत कम कीमत पर देता है।
भारतीय खाद्य निगम (FCI) न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) पर अनाज खरीदकर और भारी मात्रा में उसका भंडारण करके इस बोझ का अधिकांश हिस्सा उठाता है। जब भंडार बढ़ते हैं, तो भंडारण और ब्याज का खर्च भी बढ़ता जाता है।
सब्सिडी पर हर साल केंद्रीय बजट का बड़ा हिस्सा खर्च होता है, जिससे स्वास्थ्य, सड़कों या शिक्षा पर खर्च की गुंजाइश घटती है।
3. ONORC और सुधार के विकल्प
3.1 क्या प्रवासी मजदूर घर से दूर भी अपना राशन ले सकता है?
एक राष्ट्र एक राशन कार्ड (One Nation One Ration Card—ONORC) परिवार को भारत की किसी भी उचित मूल्य की दुकान से अपना सस्ता अनाज लेने की सुविधा देता है। यह सुविधा केवल अपने इलाके की दुकान तक सीमित नहीं है।
लाखों मजदूर रोजगार के लिए एक राज्य से दूसरे राज्य जाते हैं। इस सुविधा के बिना, घर से दूर रहने के दौरान वे भोजन के अपने अधिकार से वंचित हो जाते थे।
यह आधार से जुड़ी ID और साझा ऑनलाइन डेटाबेस के जरिए काम करता है। इसलिए कहीं भी राशन लेने का रिकॉर्ड दर्ज होता है और राज्यों के बीच उसका हिसाब किया जाता है।
Q3. सही या गलत: ONORC के तहत परिवार अपने राशन कार्ड का इस्तेमाल केवल अपने गृह राज्य में कर सकता है।
3.2 क्या अनाज की जगह नकद देना बेहतर होगा?
नकद अंतरण और खाद्य कूपन व्यवस्था में तय अनाज की जगह पैसा या कूपन दिए जाएँगे, जिससे परिवार अपनी जरूरत की चीजें खरीद सकेंगे।
जोखिम यह है कि नकद पैसा खाने के अलावा दूसरी चीजों पर खर्च हो सकता है और खाद्य कीमतें मिलने वाली नकद राशि से ज्यादा तेजी से बढ़ सकती हैं। दूरदराज के गाँवों के बाजारों में हमेशा पर्याप्त अनाज उपलब्ध हो, यह भी जरूरी नहीं है।
भारत ने कुछ जगहों पर नकद अंतरण का प्रयोग किया है, जिसके मिले-जुले परिणाम रहे हैं। फिलहाल, मुख्य रूप से अनाज ही दिया जाता है और हेराफेरी घटाने के लिए ऑनलाइन साधन जोड़े जा रहे हैं।
3.3 आज केवल अनाज पर आधारित PDS पर्याप्त क्यों नहीं हो सकता?
भारतीय लोग मुख्य अनाजों के साथ धीरे-धीरे अधिक प्रोटीन, सब्जियाँ, फल और दूध से बनी चीजें खाने लगे हैं। यह बढ़ती आय का संकेत है।
PDS मुख्य रूप से चावल और गेहूँ पर आधारित है, इसलिए यह लोगों की बढ़ती माँग के अनुसार तरह-तरह के खाद्य पदार्थ उपलब्ध नहीं कराता।
बच्चे का पेट भरा हो सकता है, फिर भी भोजन में प्रोटीन और विटामिन की कमी होने पर वह कुपोषित रह सकता है। केंद्र ने चावल में आयरन और विटामिन मिलाकर उसे पोषक बनाने की शुरुआत की है।
3.4 PDS में सुधार करना चाहिए या उसकी जगह दूसरी व्यवस्था लानी चाहिए?
छोटे सुधार मदद कर सकते हैं: सही लाभार्थियों की बेहतर पहचान, ऑनलाइन निगरानी और आधार से जुड़े कार्ड। इनसे कम खर्च और कम जोखिम में अनाज वितरण व्यवस्था को बनाए रखते हुए हेराफेरी घटाई जा सकती है।
पूरी तरह नकद व्यवस्था अपनाने से संकट के समय या दूरदराज के इलाकों में अनाज की गारंटी वाली आपूर्ति बाधित हो सकती है। इससे किसानों को MSP के जरिए मिलने वाली कीमत की स्थिरता भी खत्म होने का जोखिम है।
याद रखें: आज नीति-निर्माता दोनों रास्तों को साथ अपना रहे हैं: हेराफेरी घटाने के लिए ऑनलाइन सुधार और नकद अंतरण के प्रयोग, साथ ही अनाज वितरण व्यवस्था को भी बनाए रखना।
Q4. सही या गलत: पूरी तरह नकद अंतरण अपनाने से अनाज की गारंटी वाली आपूर्ति पर कोई जोखिम नहीं होता।
परीक्षाओं में इससे कैसे सवाल पूछे जाते हैं
परीक्षाओं में NFSA या PDS के बारे में सही लगने वाले तथ्यों के बीच एक गलत कथन जोड़कर उसे पहचानने को कहा जाता है। केंद्र और राज्य की जिम्मेदारियों को भी उलट-पुलट कर दिया जाता है: FCI अनाज खरीदता है, उसका भंडारण करता है और उसे पहुँचाता है, जबकि राज्य परिवारों की पहचान करते हैं और उचित मूल्य की दुकानें चलाते हैं। तीसरे तरह के सवालों में केवल योजना का नाम नहीं, बल्कि यह परखा जाता है कि उस योजना में ठीक कौन-सी फसलें शामिल हैं।
- Q. PDS के बारे में कौन-से कथन सही हैं? केंद्र और राज्य की साझा जिम्मेदारी, FCI की खरीद में भूमिका और राज्यों द्वारा अतिरिक्त वस्तुएँ शामिल करने वाले कथन सही थे; पात्र परिवारों की पहचान मुख्य रूप से राज्य की जिम्मेदारी है, साझा जिम्मेदारी नहीं।CDS (II) 2023, सामान्य ज्ञान →
- Q. NFSA के बारे में कौन-सा कथन सही नहीं है? गलत दावा यह है कि यह अधिनियम सभी राज्यों में लागू नहीं है। NFSA एक केंद्रीय कानून है, जो सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों में लागू है।CDS (II) 2020, सामान्य ज्ञान →
- Q. हाल के समय में किन कारकों ने भारत में चावल की कीमत को प्रभावित किया है? PDS को अनाज उपलब्ध कराने वाली MSP और सरकारी खरीद की व्यवस्था ही बाजार में चावल की कीमतों को भी प्रभावित करती है।UPSC CSP 2020, सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र I →
- Q. NFSM वाणिज्यिक फसल योजना में कौन-सी फसल शामिल नहीं है? कॉफी। NFSM-CC में कपास, जूट और गन्ना शामिल हैं; कॉफी एक बागानी फसल है, जिसके लिए अलग व्यवस्था है।NDA (I) 2025, सामान्य योग्यता →
Q5. सही या गलत: कॉफी NFSM की वाणिज्यिक फसलों की सूची में शामिल है।
खबरों में
4.1 2026 में PDS के चावल की गुणवत्ता में क्या बदलाव हुआ?
2 जुलाई 2026 को मंत्रिमंडल ने लगभग तीन दशकों में पहली बार PDS के चावल की गुणवत्ता के नियमों में बदलाव को मंजूरी दी। यह PMGKAY और अन्य कल्याणकारी योजनाओं के तहत दिए जाने वाले चावल पर लागू है।
इस बदलाव से कच्चे चावल में टूटे दानों की मात्रा 25% से घटकर 10% हो जाती है। उसना चावल में यह मात्रा 16% से घटकर 5% हो जाती है। इससे 80 करोड़ से अधिक परिवारों को लाभ मिलता है।
इसे हरियाणा, आंध्र प्रदेश, पंजाब, ओडिशा, तेलंगाना और छत्तीसगढ़ जैसे राज्यों में प्रायोगिक तौर पर लागू किया गया था।
स्रोत: PIB, 2 जुलाई 2026.
4.2 गुणवत्ता में सुधार से पैसे की बचत कैसे होती है?
आपूर्ति शृंखला में आवाजाही पर नजर रखने के लिए अब चावल की बोरियों पर QR-कोड टैग लगाए जाते हैं। टूटे चावल के भंडारण के लिए जूट की बोरियों की जगह HDPE की बोरियाँ इस्तेमाल की जा रही हैं।
मिलिंग से मिलने वाले टूटे चावल का उचित उपयोग किया जाएगा या उद्योगों के लिए उसकी नीलामी की जाएगी। इसे पहले की तरह बाँटा नहीं जाएगा। इससे हर साल लगभग ₹2,161 करोड़ की बचत होने की उम्मीद है।
परिवहन, भंडारण और पैकेजिंग की कम लागत से बचत होती है। टूटे चावल की बिक्री से मिलने वाली रकम भी इसमें मदद करती है। गुणवत्ता में सुधार से सब्सिडी पर होने वाला खर्च भी घट सकता है।
स्रोत: PIB, 2 जुलाई 2026.
त्वरित सवाल-जवाब
PDS व्यवस्था में केंद्र और FCI तथा राज्यों की क्या-क्या जिम्मेदारियाँ हैं?
FCI (केंद्र) अनाज खरीदता है, उसका भंडारण करता है और उसे एक जगह से दूसरी जगह पहुँचाता है। राज्य पात्र परिवारों की पहचान करते हैं और उचित मूल्य की दुकानें चलाते हैं।
ONORC खास तौर पर प्रवासी मजदूरों के लिए क्यों महत्वपूर्ण है?
इसके बिना घर से दूर काम करने वाले प्रवासी मजदूर अपने खाद्यान्न के अधिकार का लाभ नहीं ले पाते थे। ONORC से वे कहीं भी अपना राशन ले सकते हैं।
सुधारों के समर्थक PDS को पूरी तरह नकद हस्तांतरण से बदलने में क्यों हिचकते हैं? एक कारण बताइए।
नकद राशि खाने के अलावा दूसरी चीजों पर भी खर्च हो सकती है। दूरदराज के क्षेत्रों के बाजारों में पर्याप्त अनाज उपलब्ध नहीं हो सकता, भले ही परिवारों के पास पैसे हों।
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