संवैधानिक निकाय: संघ लोक सेवा आयोग (UPSC), राज्य लोक सेवा आयोग (State PSCs) और अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति आयोग (SC/ST Commissions)

कुछ सरकारी निकायों को दलगत राजनीति से दूर रहकर काम करने के लिए बनाया गया है। वे सिविल सेवकों का चयन करते हैं और पूरे समुदायों के अधिकारों की रक्षा करते हैं। इस पाठ में इनके बारे में पढ़ेंगे: संघ लोक सेवा आयोग (UPSC), राज्य लोक सेवा आयोग और अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति तथा पिछड़ा वर्ग आयोग। इसमें यह भी बताया गया है कि “संवैधानिक” और “सांविधिक” एक जैसे क्यों नहीं हैं और UPSC के 100 वर्ष पूरे होने पर क्या हुआ।

1अध्याय 1: UPSC और राज्य लोक सेवा आयोग

ज़रूरी बातें

संघ लोक सेवा आयोग (UPSC)

• संघ लोक सेवा आयोग की स्थापना अनुच्छेद 315 के तहत की गई है।
• यह IAS और IPS सहित भारत की केंद्रीय सिविल सेवाओं के लिए भर्ती करता है।
• यह तय करता है कि सरकारी सेवा के उच्च पदों पर किसका चयन होगा।
• इसे राजनीतिक दबाव से दूर रखने की व्यवस्था की गई है, ताकि भर्ती योग्यता के आधार पर हो।
• इसकी सलाह परामर्श के रूप में होती है; सरकार इसे मानने के लिए बाध्य नहीं है।
• इसका वास्तविक प्रभाव इस बात पर निर्भर करता है कि सरकार इसकी सलाह को कितनी गंभीरता से लेती है।

राज्य लोक सेवा आयोग

• हर राज्य का अपना राज्य लोक सेवा आयोग होता है।
• अनुच्छेद 315 से 323 में इनके बारे में प्रावधान हैं।
• राज्य लोक सेवा आयोग उस राज्य की सिविल सेवाओं के पदों पर भर्ती करता है।
• इसकी स्वतंत्रता सुनिश्चित करने की व्यवस्था UPSC जैसी है।
• अंतर कार्यक्षेत्र का है। यह पूरे देश के लिए नहीं, बल्कि एक राज्य के लिए काम करता है।
• और पढ़ें: सिविल सेवाएँ: भूमिका, भर्ती और इस्पाती ढाँचा और सिविल सेवाओं में पार्श्व प्रवेश (Lateral Entry).

स्वतंत्र भर्ती क्यों ज़रूरी है

• स्वतंत्र निकाय के बिना भर्ती में राजनीतिक पक्षपात हो सकता है।
• पद सबसे योग्य उम्मीदवारों के बजाय राजनीतिक समर्थकों को मिल सकते हैं।
• UPSC और राज्य लोक सेवा आयोग प्रतियोगी परीक्षा और योग्यता के आधार पर भर्ती करते हैं।
• इससे सिविल सेवाएँ सक्षम बनी रहती हैं और उन पर लोगों का भरोसा कायम रहता है।
• स्वतंत्रता क्यों दी गई है, यह समझने से आप केवल व्यवस्था का नाम बताने के बजाय उसका कारण भी समझा सकते हैं।

2अध्याय 2: अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और पिछड़ा वर्ग आयोग

ज़रूरी बातें

किस अनुच्छेद के तहत किस आयोग की स्थापना हुई है

• अनुच्छेद 338: राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग। यह अनुसूचित जातियों को दिए गए संरक्षणों की रक्षा करता है।
• अनुच्छेद 338A: राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग। यह अनुसूचित जनजातियों के लिए यही काम करता है।
• अनुच्छेद 338B: राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (National Commission for Backward Classes)। यह सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के हितों की रक्षा करता है।
• इनकी समस्याओं और सुरक्षा के उपायों में वास्तविक अंतर हैं।

NCBC का दर्जा बढ़ना

• 102वें संशोधन, 2018 तक NCBC केवल एक वैधानिक निकाय था।
• उस संशोधन ने अनुच्छेद 338B जोड़ा और इसे संवैधानिक दर्जा दिया।
• पुराने राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग अधिनियम, 1993 को अलग से निरस्त किया गया। राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (निरसन) अधिनियम, 2018 की धारा 2 ने इसे निरस्त किया।

SC और ST आयोगों को अलग क्यों किया गया

• शुरुआत में दोनों समुदायों के लिए एक संयुक्त निकाय था।
• बाद में संसद ने इसे दो आयोगों में बाँट दिया।
• दोनों समुदायों का इतिहास और उनकी समस्याएँ अलग-अलग हैं।
• एक ही निकाय होने से दोनों की समस्याओं पर कम ध्यान दिए जाने का जोखिम था।
• दो अलग आयोग होने से हर समुदाय की समस्याओं पर पूरा ध्यान दिया जा सकता है।

3अध्याय 3: आयोग क्या कर सकते हैं

जानने योग्य

शक्तियाँ और सीमाएँ

• वे शिकायतों की जाँच करते हैं।
• वे सुरक्षा के उपाय सुझाते हैं।
• वे रिपोर्ट देते हैं कि सुरक्षा के उपाय कितने प्रभावी हैं।
• उनकी सिफारिशें अधिकतर सलाह के रूप में होती हैं।
• वे खुद किसी समाधान को लागू नहीं कर सकते।

एक ठोस उदाहरण

• एक शिकायत में कहा गया है कि कोई राज्य आरक्षण के नियमों का उल्लंघन कर रहा है।
• आयोग जाँच कर सकता है, अभिलेख मँगवा सकता है और सुधार की सिफारिश कर सकता है।
• सुधार लागू होगा या नहीं, यह सरकार पर निर्भर करता है।
• इसलिए केवल कानूनी शक्तियाँ होना ही सब कुछ नहीं है।
• सरकार कार्रवाई न करे तो एक मजबूत रिपोर्ट का भी बहुत कम असर हो सकता है।
• औपचारिक शक्तियों और वास्तविक प्रभाव के बीच का यह अंतर निबंध में चर्चा का एक अच्छा आधार है।

4अध्याय 4: संवैधानिक और वैधानिक निकाय

खास जानकारी

मुख्य अंतर

• संवैधानिक निकाय की स्थापना संविधान के प्रावधानों से होती है।
• वैधानिक निकाय की स्थापना संसद के एक सामान्य अधिनियम से होती है।
• संवैधानिक निकायों के उदाहरण: UPSC, निर्वाचन आयोग (अनुच्छेद 324) और NCBC (अनुच्छेद 338B)।
• वैधानिक निकायों के उदाहरण: NHRC, विधि आयोग और NCDRC।
• सामान्य कानून से बने निकाय की तुलना में संवैधानिक निकाय को बदलना या समाप्त करना अधिक कठिन होता है।
• और पढ़ें: NHRC, भारत का विधि आयोग (Law Commission of India), NCDRC, राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग (National Commission for Minorities).

5अध्याय 5: UPSC के 100 वर्ष और नए अध्यक्ष

खास जानकारी

शताब्दी समारोह, 1 अक्टूबर 2026

• UPSC ने 1 अक्टूबर 2026 को 100 वर्ष पूरे किए।
• प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी (Narendra Modi) नई दिल्ली के भारत मंडपम (Bharat Mandapam) में आयोजित समारोह में शामिल हुए।
• उन्होंने एक स्मारक डाक टिकट और शताब्दी का एक विशेष सिक्का जारी किया।
• उन्होंने 100 ऐतिहासिक निर्णयों की एक पुस्तक भी जारी की, जिन्होंने UPSC और राज्य आयोगों की नीतियों को आकार दिया। (स्रोत: PIB.)

शुरुआत कैसे हुई

• लोक सेवा आयोग की स्थापना पहली बार 1 अक्टूबर 1926 को हुई थी।
• इसे ली आयोग (Lee Commission) की सलाह पर भारत सरकार अधिनियम, 1919 के तहत स्थापित किया गया था।
• 1937 में यह संघीय लोक सेवा आयोग बन गया।
• 26 जनवरी 1950 को संविधान लागू होने पर इसका नाम UPSC रखा गया। (स्रोत: DD News.)

नियुक्ति का एक वास्तविक उदाहरण

• राष्ट्रपति ने 14 मई 2025 को डॉ. अजय कुमार (Dr. Ajay Kumar) को नियुक्त किया। उन्होंने 15 मई 2025 को UPSC के 37वें अध्यक्ष के रूप में शपथ ली और कार्यभार संभाला। उन्होंने प्रीति सूदन (Preeti Sudan) का स्थान लिया।
• वे केरल कैडर के 1985 बैच के सेवानिवृत्त IAS अधिकारी और पूर्व रक्षा सचिव हैं।
• उनकी नियुक्ति अनुच्छेद 316(1) के तहत हुई। उनका कार्यकाल अक्टूबर 2027 तक या 65 वर्ष की आयु तक है, जो भी पहले हो।
• निश्चित और सुरक्षित कार्यकाल नेतृत्व को अल्पकालिक राजनीतिक दबाव से बचाता है। (स्रोत: News on Air.)

6पिछले वर्षों के प्रश्न

परीक्षा की दृष्टि से: इस विषय पर पूछे गए वास्तविक प्रश्न।

संक्षिप्त प्रश्न&उत्तर

• UPSC किस अनुच्छेद के तहत है? अनुच्छेद 315।
• अनुसूचित जनजाति आयोग? अनुच्छेद 338A।
• NCBC को संवैधानिक दर्जा कब मिला? 102वां संशोधन, 2018।
• UPSC नाम कब रखा गया? 26 जनवरी 1950।
• 2025 में UPSC के अध्यक्ष? डॉ. अजय कुमार (Dr. Ajay Kumar)।