एक नज़र में
भारत के पुनर्चक्रण की स्थिति बताने वाले चार आँकड़े।
2011
ई-कचरा (प्रबंधन और संचालन) नियमों के तहत भारत में EPR की शुरुआत हुई।
35.4%
मात्रा के आधार पर वैश्विक जहाज पुनर्चक्रण में भारत की हिस्सेदारी, जो 2024 में 30.1% थी।
97%
भारत के जहाज पुनर्चक्रण में गुजरात के अलंग-सोसिया यार्ड (Alang-Sosiya yard) की हिस्सेदारी।
1.5 से 4 मिलियन
प्लास्टिक के अधिकांश पुनर्चक्रण का काम करने वाले कचरा बीनने वाले और छोटे कबाड़ व्यापारी।
इस पाठ में
पुनर्चक्रण के क्षेत्र और उन्हें बढ़ावा देने वाली मुख्य नीति
पाँच क्षेत्र, एक मुख्य विचार
- भारत में ई-कचरे, प्लास्टिक, धातु, कागज और जहाजों का पुनर्चक्रण होता है। हर क्षेत्र के अपने नियम हैं। अधिकांश क्षेत्रों में नीति का एक साझा विचार लागू है।
- वह विचार है विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR)। इसके तहत उत्पाद का उपयोग समाप्त होने पर उसके पुनर्चक्रण की जिम्मेदारी निर्माता की होती है। यह जिम्मेदारी केवल उपभोक्ताओं या स्थानीय सरकारों की नहीं रहती।
- भारत ने पहली बार 2011 में ई-कचरा (प्रबंधन और संचालन) नियमों के तहत EPR लागू किया। इसके बाद इसका दायरा प्लास्टिक पैकेजिंग, बैटरियों, टायरों और इस्तेमाल किए गए तेल तक बढ़ा।
- उत्पादक पंजीकृत पुनर्चक्रणकर्ताओं से खरीदे-बेचे जा सकने वाले EPR प्रमाणपत्र खरीदकर अपने EPR लक्ष्य पूरे करते हैं। यह लेन-देन एक आधिकारिक इलेक्ट्रॉनिक मंच पर होता है। इस तरह उत्पादक प्रमाणपत्र खरीदकर नियमों के पालन की अपनी जिम्मेदारी पूरी कर सकता है।
- जहाज पुनर्चक्रण भारत का सबसे सफल पुनर्चक्रण क्षेत्र है। 2026 तक, मात्रा के आधार पर विश्व के जहाज पुनर्चक्रण में भारत की हिस्सेदारी सबसे अधिक है।
सही या गलत: भारत ने पहली बार 2011 में ई-कचरा (प्रबंधन और संचालन) नियमों के तहत विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR) लागू किया।
सही या गलत: भारत में EPR पहली बार प्लास्टिक कचरा नियमों के तहत लागू हुआ और बाद में ई-कचरे तक पहुँचा।
असंगठित क्षेत्र और EPR का अगला चरण
पुनर्चक्रण का काम कौन करता है और नीति किस दिशा में बढ़ रही है
- भारत में प्लास्टिक के पुनर्चक्रण का बड़ा हिस्सा अभी भी असंगठित क्षेत्र में होता है। अनुमानतः 1.5 से 4 मिलियन कचरा बीनने वाले और छोटे कबाड़ व्यापारी इसका अधिकांश काम करते हैं। वे किसी भी औपचारिक EPR व्यवस्था के बाहर काम करते हैं।
- धातु पुनर्चक्रण के लिए अलग नीति है: इस्पात स्क्रैप पुनर्चक्रण नीति, 2019 (Steel Scrap Recycling Policy, 2019)। यह लौह, अलौह और अन्य कबाड़ के लिए धातु स्क्रैपिंग केंद्रों को बढ़ावा देती है।
- अप्रैल 2026 से EPR का दायरा अलौह धातुओं तक भी बढ़ता है। इनमें एल्युमिनियम, ताँबा, जस्ता और उनकी मिश्रधातुएँ शामिल हैं। प्लास्टिक, बैटरियों और टायरों की तरह इन धातुओं को भी EPR के दायरे में लाया जा रहा है।
- नीति आयोग (NITI Aayog) चक्रीय अर्थव्यवस्था प्रकोष्ठ और 11 क्षेत्रीय समितियों के माध्यम से चक्रीय अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने के काम में समन्वय करता है। जनवरी 2026 में उसने उपयोग की अवधि पूरी कर चुके वाहनों, बेकार टायरों, ई-कचरे और लिथियम-आयन बैटरियों पर रिपोर्ट जारी कीं।
- 2025 में भारत के पुनर्चक्रण बाजार का मूल्य लगभग $0.89 बिलियन था। EPR का दायरा बढ़ने के साथ 2031 तक इसका मूल्य $1.45 बिलियन से अधिक होने का अनुमान है।
- भारत के जहाज पुनर्चक्रण कानून ने 2019 के अंत में आकार लिया। भारत 28 नवंबर 2019 को हांगकांग अभिसमय (Hong Kong Convention) में शामिल हुआ। जहाज पुनर्चक्रण अधिनियम, 2019 (Recycling of Ships Act, 2019) को 13 दिसंबर 2019 को राष्ट्रपति की मंजूरी मिली।
सही या गलत: अप्रैल 2026 से भारत में EPR का दायरा एल्युमिनियम, ताँबा और जस्ता जैसी अलौह धातुओं तक बढ़ता है।
सही या गलत: भारत 28 नवंबर 2019 को हांगकांग अभिसमय में शामिल हुआ। इसके बाद 13 दिसंबर को जहाज पुनर्चक्रण अधिनियम, 2019 को मंजूरी मिली।
पिछले वर्षों के प्रश्न
परीक्षा में बार-बार इसी बात पर भ्रम पैदा किया जाता है: EPR की शुरुआत 2011 में ई-कचरे से हुई थी। इसकी शुरुआत प्लास्टिक या जैव-चिकित्सा कचरे से नहीं हुई थी।
- UPSC CSP 2019प्रश्न में पूछा गया था कि किन नियमों में पहली बार EPR को एक महत्वपूर्ण प्रावधान के रूप में शामिल किया गया। उत्तर है: ई-कचरा (प्रबंधन और संचालन) नियम, 2011। इससे पहले के जैव-चिकित्सा कचरा और प्लास्टिक नियम सही उत्तर नहीं हैं। 2019 के पूरे प्रश्नपत्र में यह प्रश्न देखें.
सही या गलत: भारत में जहाज़ों का पुनर्चक्रण मुख्य रूप से ऐसे अनौपचारिक श्रमिकों पर निर्भर है जिनकी संख्या का सही अनुमान लगाना कठिन है, जैसे प्लास्टिक पुनर्चक्रण में होता है।
जहाज़ों का पुनर्चक्रण अलग क्यों है
प्रोत्साहन, प्रतिबंध या कर नहीं
- यह पाठ पुनर्चक्रण को एक उद्योग के रूप में समझाता है। कचरे से जुड़े नियमों के लिए देखें ठोस और खतरनाक कचरा.
- EPR एक आर्थिक प्रोत्साहन है, प्रतिबंध या कर नहीं। इसके तहत उत्पाद का उपयोग समाप्त होने के बाद उससे बने कचरे के निपटान की वास्तविक लागत उस उत्पाद को बनाने वाले उत्पादक को उठानी होती है।
- पुनर्चक्रण के अधिकतर क्षेत्र अनौपचारिक श्रमिकों पर निर्भर हैं। जहाज़ों का पुनर्चक्रण अलग है। यह औपचारिक रूप से संगठित, नियमों के तहत चलने वाला और निर्यात से जुड़ा उद्योग है। भारत इस उद्योग में दुनिया में सबसे आगे है।
- कागज़ के पुनर्चक्रण की चर्चा व्यापक कागज़ उद्योगके साथ की गई है। अधिक जानकारी के लिए लेख उपलब्ध हैं: ई-कचरा, प्लास्टिक, और धातु पुनर्चक्रण।
सोचिए: EPR को प्रतिबंध या कर के बजाय आर्थिक प्रोत्साहन क्यों माना जाता है?
प्रतिबंध किसी उत्पाद को गैरकानूनी बना देता है। कर से राजस्व मिलता है, लेकिन कचरे की समस्या हल नहीं होती। EPR के तहत उत्पाद का उपयोग समाप्त होने के बाद बने कचरे के निपटान की लागत उत्पादक को उठानी होती है। इससे निर्माताओं को ऐसे उत्पाद बनाने का सीधा आर्थिक कारण मिलता है जिनका पुनर्चक्रण आसान हो। साथ ही, वे पुनर्चक्रण व्यवस्था के लिए धन देते हैं।
समसामयिक घटनाएँ
अलंग की उपलब्धि का वर्ष और EU में मान्यता की कोशिश
- 2026 तक, मात्रा के आधार पर वैश्विक जहाज़ पुनर्चक्रण में भारत की हिस्सेदारी 35.4% है, जो 2024 में 30.1% थी। पुनर्चक्रण की मात्रा 2024 के 1.86 मिलियन सकल टन से बढ़कर 2025 में 2.99 मिलियन सकल टन हो गई।
- पत्तन, पोत परिवहन और जलमार्ग मंत्रालय ने इस उपलब्धि की घोषणा की। समुद्री भारत विज़न 2030 (Maritime India Vision 2030) का लक्ष्य पाँच वर्ष पहले ही पार हो गया।
- गुजरात के अलंग-सोसिया यार्ड में भारत के लगभग 97% जहाज़ पुनर्चक्रण का काम होता है। हांगकांग अभिसमय (Hong Kong Convention) के तहत मिली वित्तीय सहायता से अलंग की 115 इकाइयों ने अपने सुरक्षा और पर्यावरण मानकों में सुधार किया।
- ₹4,001 करोड़ की जहाज़ तोड़ने की क्रेडिट नोट योजना (Shipbreaking Credit Note Scheme) पुनर्चक्रण करने वालों को कबाड़ के मूल्य का 40% क्रेडिट देती है। इसका उपयोग भारत में बने नए जहाज़ खरीदने में किया जा सकता है। यह योजना पुनर्चक्रण को जहाज़ निर्माण से जोड़ती है। भारत की योजना पुनर्चक्रण क्षमता को लगभग दोगुना करके करीब 9 मिलियन LDT करने की है।
- 1 जुलाई 2026 को केंद्रीय मंत्री सर्बानंद सोनोवाल (Sarbananda Sonowal) ने EU आयुक्त जेसिका रोसवाल (Jessika Roswall) से मुलाकात की। उन्होंने EU जहाज़ पुनर्चक्रण विनियम (EUSRR) के तहत भारत को शामिल करने पर चर्चा की। इससे भारतीय यार्ड EU का ध्वज लगाने वाले जहाज़ों का पुनर्चक्रण कर सकेंगे। (स्रोत: बिज़नेस स्टैंडर्ड (Business Standard))
- 30 से अधिक भारतीय यार्ड ने EU की मान्यता के लिए आवेदन किया है। तीन यार्ड ने सभी आवश्यक शर्तें पूरी कर ली हैं और छह अन्य की प्रक्रिया जारी है। EU का अंतिम निर्णय 2026 की शरद ऋतु में आने की उम्मीद है।
- भारत ने जहाज़ निर्माण और जहाज़ पुनर्चक्रण को मजबूत करने के लिए USD 8 बिलियन देने की प्रतिबद्धता जताई है। अगले दशक में लगभग 16,000 जहाज़ों के पुनर्चक्रण का लक्ष्य है।
सही या गलत: गुजरात के अलंग-सोसिया यार्ड में भारत के कुल जहाज़ पुनर्चक्रण का लगभग 97% काम होता है।
सही या गलत: 2026 तक, EU की मान्यता के लिए आवेदन करने वाले 30 से अधिक भारतीय जहाज़ पुनर्चक्रण यार्ड में से केवल 3 ने सभी आवश्यक शर्तें पूरी की हैं।
झटपट सवाल & जवाब
EPR का पूरा नाम क्या है?
विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (Extended Producer Responsibility)।
कौन-सी नीति धातु कबाड़ केंद्रों को बढ़ावा देती है?
इस्पात कबाड़ पुनर्चक्रण नीति, 2019 (Steel Scrap Recycling Policy, 2019)।
वैश्विक जहाज़ पुनर्चक्रण में भारत की कितनी हिस्सेदारी है?
2026 तक, मात्रा के आधार पर 35.4%।
चक्रीय अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने के प्रयासों का समन्वय कौन करता है?
नीति आयोग (NITI Aayog), अपने चक्रीय अर्थव्यवस्था प्रकोष्ठ के माध्यम से।
भारत EU के किस विनियम के तहत शामिल होना चाहता है?
EU जहाज़ पुनर्चक्रण विनियम (EUSRR)।
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