भारतीय अर्थव्यवस्था में कृषि

उत्पादन में 16% हिस्सेदारी, रोज़गार में 45% हिस्सेदारी

• भारत के GDP में खेती और उससे जुड़ी गतिविधियों का योगदान लगभग 16% है।
• फिर भी इनमें कुल श्रमिकों के लगभग 45% को रोज़गार मिलता है। यह सभी श्रमिकों का लगभग आधा है।
• इसी अंतर के कारण ग्रामीण आय अक्सर शहरी आय से पीछे रहती है। जिस क्षेत्र में प्रति श्रमिक उत्पादन कम है, उसी में बहुत बड़ी आबादी काम करती है।
• स्वतंत्रता के ठीक बाद, 1950-51 में GDP में कृषि की हिस्सेदारी लगभग 52% थी।
• यह 1990-91 तक घटकर लगभग 29% और आज लगभग 16% रह गई है।
• अर्थव्यवस्था के विकास के साथ ऐसा होना सामान्य है। उद्योग और सेवा क्षेत्र खेती की तुलना में तेज़ी से बढ़ते हैं।
• लेकिन भारत की स्थिति अलग है। उत्पादन में कृषि की हिस्सेदारी जितनी तेज़ी से घटी, उसमें काम करने वाले श्रमिकों की हिस्सेदारी उतनी तेज़ी से नहीं घटी। करोड़ों श्रमिक अब भी अर्थव्यवस्था के घटते हिस्से पर निर्भर हैं।

100 श्रमिकों के उदाहरण से समझें

• उनमें से लगभग 45 खेती से आजीविका कमाते हैं।
• ये 45 किसान मिलकर अर्थव्यवस्था की हर ₹100 की कमाई में केवल ₹16 का योगदान देते हैं।
• कारखानों और सेवा क्षेत्र में काम करने वाले बाकी 55 श्रमिक शेष ₹84 का योगदान देते हैं।
• इसी असंतुलन के कारण किसान की औसत आय आम तौर पर कारखाने या कार्यालय में काम करने वाले व्यक्ति की आय से कम होती है।

हरित क्रांति

• 1960 के दशक के अंत से सिंचाई और उर्वरकों के साथ गेहूँ और धान के अधिक उपज देने वाले बीजों के इस्तेमाल से उत्पादन तेज़ी से बढ़ा।
• यह मुख्य रूप से पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश में केंद्रित थी।
• इसका पहला चरण 1966 से 1972 तक चला।
• गेहूँ का उत्पादन 1965 में लगभग 12 मिलियन टन से बढ़कर 1970 तक 20 मिलियन टन हो गया।
• गेहूँ की औसत उपज 1960 के दशक की शुरुआत में लगभग 850 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर से बढ़कर 1970 के दशक के अंत तक 2,000 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर से अधिक हो गई। यह दोगुने से भी अधिक है।
• लगभग एक दशक में भारत खाद्यान्न आयात पर निर्भरता से आगे बढ़कर खाद्यान्न में आत्मनिर्भर हो गया।
• इसका अधिकतर लाभ सिंचाई की सुविधा वाले समृद्ध क्षेत्रों को मिला। सूखे क्षेत्रों और गरीब किसानों को कम लाभ मिला।
• पानी और उर्वरकों के अत्यधिक इस्तेमाल से पर्यावरण को लंबे समय में नुकसान भी हुआ।
• और पढ़ें: हरित क्रांति और फसल नीति.

न्यूनतम समर्थन मूल्य क्या करता है

• न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) वह न्यूनतम कीमत है, जिसे सरकार प्रमुख फसलों के लिए बुवाई के मौसम से पहले तय करती है।
• यह न्यूनतम आय का भरोसा देकर किसानों को बाजार में कीमतें अचानक गिरने से बचाता है।
• MSP का उद्देश्य उत्पादन लागत से कम-से-कम 50% अधिक कीमत देना है। लेकिन यह “लागत” कौन-सी हो, इस पर अब भी बहस जारी है।
• सरकार इसकी गणना A2+FL लागत के 1.5 गुने के रूप में करती है।
• A2 वास्तव में चुकाई गई लागत है। यह वह रकम है, जो किसान अपनी जेब से खर्च करता है।
• FL पारिवारिक श्रम है। इसमें किसान के अपने परिवार के बिना मजदूरी लिए किए गए काम का मूल्य जोड़ा जाता है।
• 2006 के स्वामीनाथन आयोग (Swaminathan Commission) ने एक ऊँचा मानक सुझाया था: C2 लागत का 1.5 गुना।
• C2 समग्र लागत है। इसमें A2+FL के साथ अपनी जमीन का अनुमानित किराया और अपनी पूँजी पर ब्याज भी जोड़ा जाता है।
• C2 के बजाय A2+FL का उपयोग करने से 50% का अतिरिक्त लाभ कम लागत के आधार पर तय होता है। किसान संगठनों का कहना है कि वास्तविक MSP अब भी स्वामीनाथन की सिफारिश के अनुरूप नहीं है।

गणना का उदाहरण: गेहूँ, RMS 2026-27

• घोषित MSP सरकार के अपने न्यूनतम मानक से काफी अधिक है।
• लेकिन यह अब भी स्वामीनाथन के फॉर्मूले से लगभग ₹121 कम है।
• सरकार FCI जैसी एजेंसियों के जरिए MSP पर मुख्य रूप से धान और गेहूँ खरीदती है।
• MSP सहायता का एक उपाय है, फसल बिकने की गारंटी नहीं। केवल घोषित कीमत नहीं, बल्कि वास्तव में कितनी खरीद हुई, यह मायने रखता है।
• और पढ़ें: समर्थन मूल्य प्रणाली और MSP की कार्यप्रणाली.

FCI, बफर स्टॉक और PDS

• खरीद: भारतीय खाद्य निगम (FCI) किसानों से MSP पर अनाज खरीदता है।
• भंडारण: FCI इसका कुछ हिस्सा बफर स्टॉक के रूप में रखता है। यह सुरक्षित भंडार खराब पैदावार और कीमतों में तेज बढ़ोतरी से बचाव करता है।
• वितरण: FCI सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) को अनाज देता है, जो पात्र परिवारों को रियायती दरों पर खाद्यान्न बेचती है।
• मान लीजिए किसी राज्य में मानसून कमजोर रहा और वहाँ गेहूँ की पैदावार जरूरत से कम हुई। फिर भी उसकी राशन की दुकानें गेहूँ बेच सकती हैं। FCI दूसरी जगहों पर अच्छी पैदावार वाले वर्षों में जमा किया गया अनाज जारी करता है। बफर स्टॉक का यही काम है।
• राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (National Food Security Act) बड़ी संख्या में परिवारों को रियायती दरों पर खाद्यान्न पाने का कानूनी अधिकार देता है।
• खरीद, भंडारण और वितरण मिलकर खाद्य सुरक्षा की एक जुड़ी हुई श्रृंखला बनाते हैं।
• और पढ़ें: भारतीय खाद्य निगम (FCI), बफर स्टॉक और खाद्यान्न प्रबंधन और सार्वजनिक वितरण प्रणाली और खाद्य सुरक्षा.

जोत का आकार क्यों मायने रखता है

• भारत में अधिकांश जोतें छोटी और सीमांत हैं। कुल जोतों में इनकी हिस्सेदारी लगभग 90% है।
• छोटे खेतों में मशीनों, बैंकों जैसे औपचारिक स्रोतों से ऋण और बड़े पैमाने पर कारगर आधुनिक तकनीकों का उपयोग सीमित हो जाता है।
• अलग-अलग टुकड़ों में बँटे खेत लागत बढ़ाते हैं और किसान की मोलभाव करने की ताकत घटाते हैं।
• छोटी जोत वाले किसान परिवार के श्रम पर निर्भर रहते हैं और खेती के लिए जरूरी चीजें खरीदने के लिए अक्सर अनौपचारिक स्रोतों से उधार लेते हैं। इसी वजह से कई कृषि योजनाएँ इन किसानों पर केंद्रित होती हैं।
• 1970-71 में औसत जोत का आकार 2.28 हेक्टेयर था।
• यह 1995-96 में घटकर 1.41 हेक्टेयर और 2015-16 की कृषि जनगणना में केवल 1.08 हेक्टेयर रह गया। यह लगभग दो फुटबॉल मैदानों के बराबर है।
• हर पीढ़ी में जमीन अधिक वारिसों के बीच बँटती है। खेतों का आकार लगातार घटता जाता है, जबकि उन पर काम करने वाले लोगों की संख्या अधिक बनी रहती है।

किसान ऋण कैसे लेते हैं

• बैंक: वाणिज्यिक बैंक सीधे किसानों को ऋण देते हैं।
• सहकारी संस्थाएँ: किसानों के स्वामित्व वाली ऋण समितियाँ।
• क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक (RRBs): खास तौर पर ग्रामीण क्षेत्रों की सेवा के लिए स्थापित किए गए।
• स्वयं सहायता समूह: सदस्यों द्वारा चलाए जाने वाले छोटे बचत और ऋण समूह।
• अनौपचारिक ऋण साहूकारों और व्यापारियों से मिलता है, जिसकी ब्याज दर बहुत अधिक होती है।
• जिन किसानों को औपचारिक ऋण नहीं मिल पाता, वे अक्सर महँगे अनौपचारिक कर्ज के चक्र में फँस जाते हैं।
• किसान क्रेडिट कार्ड (KCC) और संस्थागत ऋण का उद्देश्य किसानों को सस्ते, औपचारिक ऋण की ओर लाना है।
• 7.72 करोड़ से अधिक KCC सक्रिय हैं। इनके तहत लगभग ₹10.2 लाख करोड़ का ऋण बकाया है।
• केंद्रीय बजट 2025-26 में KCC ऋण सीमा ₹3 लाख से बढ़ाकर ₹5 लाख की गई। बिना जमानत वाले ऋण की सीमा ₹1.6 लाख से बढ़ाकर ₹2 लाख की गई।
• समय पर ऋण चुकाने वाले किसानों को समय पर पुनर्भुगतान का प्रोत्साहन मिलता है। इससे उनकी प्रभावी ब्याज दर घटकर केवल 4% तक हो सकती है। यह अनौपचारिक साहूकार की ब्याज दर से बहुत कम है।
• नाबार्ड (NABARD) का अनुमान है कि वित्त वर्ष 2025-26 में कुल कृषि ऋण प्रवाह ₹32.5 लाख करोड़ से अधिक होगा।
• और पढ़ें: नाबार्ड (NABARD): ग्रामीण ऋण के लिए भारत का शीर्ष बैंक और अल्पकालिक सहकारी ऋण संरचना: PACS, DCCBs, NABARD.

खेती की आय पर कर क्यों नहीं लगता

• कृषि आय को केंद्रीय आयकर से छूट प्राप्त है।
• संविधान के तहत कृषि राज्य का विषय है। इसलिए केंद्र सरकार खेती की आय पर सीधे कर नहीं लगाती।
• इस छूट की अक्सर आलोचना होती है। इसकी आड़ में गैर-कृषि आय को कृषि आय बताकर कर से बचाया जा सकता है।
• कोई कारोबारी खेती की जमीन खरीदकर अपने असंबंधित व्यवसाय की कमाई को “कृषि आय” बता सकता है। इस तरह वह उस पैसे पर कर नहीं चुकाता जो खेती से आया ही नहीं। कर अधिकारियों ने इस दुरुपयोग की ओर ध्यान दिलाया है।
• कई विशेषज्ञ बड़ी कृषि आय पर एकीकृत कर चाहते हैं। वे छोटे और गरीब किसानों को किसी भी नए बोझ से बचाना भी चाहते हैं।

APMC मंडी व्यवस्था

• APMC (कृषि उपज मंडी समिति) व्यवस्था के तहत किसानों को विनियमित मंडियों के माध्यम से उपज बेचनी पड़ती थी।
• इसका उद्देश्य किसानों की रक्षा करना था। आलोचकों का कहना है कि इससे प्रतिस्पर्धा सीमित हुई और किसानों का मुनाफा कम बना रहा।
• मंडी पर बिचौलियों और लाइसेंस धारकों का नियंत्रण था। अंतिम कीमत का अक्सर बहुत छोटा हिस्सा ही किसानों को मिलता था।
• पंजाब में किसान की उपज की बिक्री पर 3% बाजार शुल्क, 3% ग्रामीण विकास शुल्क और आढ़तिए का 2.5% कमीशन लग सकता है।
• यानी किसान को पैसा मिलने से पहले ही लगभग 8.5% कट जाता है। खरीदार जो भी कीमत देता है, उस पर ये शुल्क अलग से लगते हैं।
• ई-नाम (e-NAM) मंडियों को ऑनलाइन जोड़ता है, ताकि बाजार का दायरा बढ़े और सही भाव का पता लगाना आसान हो।
• कृषि विपणन सुधार लंबे समय से इस बात का संघर्ष रहा है कि खेत पर किसान को मिलने वाली कीमत पर किसका नियंत्रण होगा।
• और पढ़ें: कृषि उपज मंडी समिति (APMC) अधिनियम.

2020 के कृषि कानूनों का क्या हुआ

• 2020 में तीन कृषि कानून पारित हुए। उनका उद्देश्य APMC की पकड़ ढीली करना और किसानों को सीधे निजी खरीदारों को उपज बेचने की अनुमति देना था।
• समर्थकों का कहना था कि इन कानूनों से बाजार खुलेंगे। आलोचकों को डर था कि इससे न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) का सुरक्षा कवच हट जाएगा।
• इसके बाद बड़े और लंबे समय तक चले विरोध प्रदर्शन हुए, जिनमें मुख्य रूप से पंजाब और हरियाणा के किसान शामिल थे।
• 2021 में ये कानून निरस्त कर दिए गए। विरोध के दबाव में किसी बड़े आर्थिक सुधार को वापस लेने का यह एक दुर्लभ मामला था।
• इससे पता चला कि भारत में कृषि बाजार सुधार राजनीतिक रूप से कितना संवेदनशील मुद्दा है।

कानून निरस्त होने के बाद की राह

• 2021 के बाद से सुधारों के लिए अधिक नरम उपाय अपनाए गए हैं। ये APMC व्यवस्था को बदलने के बजाय उसी के भीतर काम करते हैं।
• ई-नाम (e-NAM): राष्ट्रीय कृषि बाजार मंडियों को ऑनलाइन जोड़ता है, ताकि सही भाव का पता लगाना आसान हो।
• FPO: किसान उत्पादक संगठन छोटे किसानों को एकजुट करते हैं, ताकि उनकी मोलभाव की ताकत बढ़े।
• AMI योजना: कटाई के बाद होने वाले नुकसान को कम करने के लिए भंडारण परियोजनाओं को धन देती है।
• अकेले 2 टन उपज बेचने वाले किसान के पास मोलभाव की गुंजाइश कम होती है। ऐसे 500 किसानों को एकजुट करने वाला FPO एक बार में 1,000 टन उपज बेचने की पेशकश कर सकता है। इससे वह मंडी व्यवस्था के भीतर रहते हुए भी कहीं अधिक मजबूत स्थिति में मोलभाव कर सकता है।
• और पढ़ें: किसान उत्पादक संगठन (FPO) और सामूहिक प्रयास.

क्या भारत खाद्य पदार्थों में आत्मनिर्भर है?

• हरित क्रांति और लगातार सरकारी खरीद के कारण भारत खाद्यान्न में आत्मनिर्भर है।
• लेकिन माँग पूरी करने के लिए वह अब भी बड़ी मात्रा में खाद्य तेल और दालें आयात करता है।
• आत्मनिर्भरता कुछ खास फसलों तक सीमित है, पूरी कृषि में एक जैसी नहीं है। इसीलिए नीतियाँ खास फसलों पर ध्यान केंद्रित करती हैं।
• भारत अपनी जरूरत भर का गेहूँ और चावल उगाता है और कुछ निर्यात भी करता है।
• लेकिन भारतीय रसोई में जितना खाद्य तेल इस्तेमाल होता है, उसकी आपूर्ति देश में उगाई जाने वाली सरसों, मूँगफली और सोयाबीन से नहीं हो पाती।
• इसलिए पर्याप्त खाद्यान्न भंडार होने के बावजूद भारत अपने खाद्य तेल की जरूरत का आधे से अधिक हिस्सा आयात करता है। इसमें मुख्य रूप से इंडोनेशिया (Indonesia) और मलेशिया (Malaysia) से आने वाला पाम तेल शामिल है।
• और पढ़ें: भारत में खाद्य तेल का उत्पादन और भारत में दलहन की खेती.

वृद्धि और संकट एक ही बात नहीं हैं

• कृषि वृद्धि का मतलब उत्पादन बढ़ना है।
• कृषि संकट का मतलब किसानों की आय घटना या स्थिर रहना है।
• देश का कुल उत्पादन बढ़ने पर भी अलग-अलग किसानों को नुकसान हो सकता है। कीमतें गिर सकती हैं, लागत बढ़ सकती है या लाभ कुछ दूसरे क्षेत्रों तक सीमित रह सकता है।
• रिकॉर्ड पैदावार से किसान को मिलने वाली कीमतें घट भी सकती हैं, भले ही कुल उत्पादन बढ़ रहा हो।
• लाभ अक्सर कुछ ही फसलों और क्षेत्रों तक सीमित रहता है।
• उत्पादन की स्थिति और आय की स्थिति को हमेशा अलग-अलग समझें।

किसान के लिए चार साधन

• उर्वरक सब्सिडी: सब्सिडी वाला यूरिया, DAP, MOP और NPKS 2022 से एक ही “भारत” ब्रांड के तहत बेचा जा रहा है।
• फसल बीमा: PMFBY फसल के नुकसान पर मुआवजा देती है। अब कुछ अतिरिक्त बीमा कवर में जंगली जानवरों से होने वाला नुकसान भी शामिल किया जा सकता है।
• मिट्टी संबंधी सलाह: मृदा स्वास्थ्य कार्ड बताते हैं कि किस फसल में कितना और कौन-सा उर्वरक इस्तेमाल करना चाहिए।
• कम रसायन वाली खेती: राष्ट्रीय प्राकृतिक खेती मिशन कम लागत वाले ऐसे तरीकों को बढ़ावा देता है जिनमें रसायनों का कम इस्तेमाल होता है।
• मान लीजिए कि कटाई से पहले जंगली सूअर खड़ी फसल का कुछ हिस्सा नष्ट कर देते हैं। PMFBY के अतिरिक्त बीमा कवर के तहत किसान इस नुकसान का मुआवजा माँग सकता है। मूल योजना में शुरू से यह नुकसान शामिल नहीं था।
• कृषि सामग्री संबंधी नीति अब सभी को एक जैसी सहायता देने के बजाय लक्षित सब्सिडी, बीमा और मृदा स्वास्थ्य पर जोर दे रही है।
• और पढ़ें: कृषि सब्सिडी: प्रकार और अर्थशास्त्र, प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना (PMFBY), शून्य बजट प्राकृतिक खेती और भारतीय कृषि में प्रौद्योगिकी मिशन.

MSP सहायता का कितना विस्तार हुआ है?

• 4 अगस्त 2026 को सरकार ने बताया कि अब निर्धारित 22 फसलों के लिए MSP लागू है।
• 2004-14 और 2014-26 की अवधियों के बीच सरकारी खरीद 6,987 से बढ़कर 12,819 लाख टन हो गई।
• इसी अवधि में किसानों को दी गई MSP सहायता का मूल्य लगभग ₹7.41 लाख करोड़ से बढ़कर ₹27.80 लाख करोड़ हो गया।
• जल्दी खराब होने वाली फसलों के लिए 2024-25 से मूल्य अंतर भुगतान का प्रावधान जोड़ा गया। (स्रोत: PIB)

उत्पादन बढ़ा, फिर भी वृद्धि धीमी क्यों हुई?

• वित्त वर्ष 2025-26 में भारत का खरीफ खाद्यान्न उत्पादन 169.4 मिलियन टन (MT) से बढ़कर रिकॉर्ड 173.33 मिलियन टन पर पहुँच गया।
• फिर भी, कृषि के सकल मूल्य वर्धन (GVA) की वृद्धि दर एक साल पहले के 4.2% से घटकर 3.0% रह गई।
• रिकॉर्ड उत्पादन और कृषि के मूल्य में बढ़ोतरी एक ही बात नहीं हैं। (स्रोत: PIB)

बीमा और मृदा स्वास्थ्य में नया क्या है?

• PMFBY में अब जंगली जानवरों से फसल को होने वाले नुकसान के लिए अतिरिक्त बीमा कवर लिया जा सकता है, जिसका खर्च राज्य उठाते हैं।
• राष्ट्रीय प्राकृतिक खेती मिशन (2024) के लिए ₹2,481 करोड़ का बजट रखा गया है। इसके तहत किसानों को दो साल तक प्रति एकड़ ₹4,000 दिए जाते हैं।
• फसल के अनुसार उर्वरकों के इस्तेमाल की सलाह देने के लिए 26 करोड़ से अधिक मृदा स्वास्थ्य कार्ड जारी किए गए हैं। (स्रोत: PIB)

e-NAM और किसानों के सामूहिक संगठनों की क्या स्थिति है?

• 28 जुलाई 2026 को e-NAM पर 1.89 करोड़ किसान और 2.78 लाख व्यापारी पंजीकृत थे।
• लक्ष्य में शामिल सभी 10,000 किसान उत्पादक संगठन बन चुके हैं। इनसे 65 लाख से अधिक छोटे और सीमांत किसान जुड़े हैं।
• कपास की प्रति हेक्टेयर पैदावार अब भी कम है। इसलिए 140 जिलों में चलने वाले कपास क्रांति (KAPAS KANTI) कपास मिशन (2026) के लिए ₹5,659 करोड़ का बजट रखा गया है।
• कृषि विपणन और किसानों को सामूहिक संगठनों से जोड़ना सुधारों की मुख्य दिशा बने हुए हैं। (स्रोत: PIB) यह भी देखें भारत में कपास की खेती.