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स्वतंत्रता के बाद से विकास और संरचनात्मक परिवर्तन

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एक ऐसे गाँव की कल्पना करें जहाँ कभी ज़्यादातर परिवार धान उगाते थे। समय के साथ कुछ परिवार कार्यशालाएँ खोलते हैं। दूसरे घर बनाते हैं या दुकानें और क्लिनिक चलाते हैं। अब गाँव में अलग-अलग चीज़ें बनती हैं और लोग अलग-अलग काम करते हैं। यही संरचनात्मक परिवर्तन है। आज़ादी के बाद भारत में भी कुछ ऐसा ही हुआ है, लेकिन हर जगह एक समान नहीं। इस पाठ में हम समझेंगे कि यह बदलाव कैसे हुआ और खेती में अब भी इतने लोग क्यों काम करते हैं।
Bokaro Steel Plant, a symbol of India’s planned industrial development
बोकारो इस्पात संयंत्र (Bokaro Steel Plant), योजनाबद्ध औद्योगिक विकास का प्रतीक। फोटो: SuLTan0203, CC BY-SA 3.0.

एक नज़र में

याद रखने योग्य चार तथ्य।

01

खेती

GVA में लगभग 18% हिस्सेदारी, लेकिन रोज़गार में 43%।

02

सेवाएँ

वित्त वर्ष 2025-26 में GVA में लगभग 54% हिस्सेदारी।

03

1991

सुधार; भारत खेती से सीधे सेवाओं की ओर बढ़ गया।

04

पहेली

उत्पादन में बदलाव रोज़गार से तेज़ हुआ।

संरचनात्मक परिवर्तनअर्थव्यवस्था क्या बनाती है और किन लोगों को रोज़गार देती है, इसमें बदलाव।
GVAसकल मूल्य वर्धन: किसी क्षेत्र द्वारा जोड़ा गया मूल्य।
रोज़गार लोचरोज़गार की वृद्धि दर को उत्पादन की वृद्धि दर से भाग देने पर मिलने वाला अनुपात।
मझोली कंपनियों की कमीबढ़ती हुई मझोले आकार की कंपनियाँ बहुत कम होना।

अध्याय 1: संरचनात्मक परिवर्तन का अर्थ

ज़रूर जानें

उत्पादन और रोज़गार

  • संरचनात्मक परिवर्तन का अर्थ है कि समय के साथ अर्थव्यवस्था में बनने वाली चीज़ों और रोज़गार देने वाले क्षेत्रों का अनुपात बदलता है।
  • यह महत्वपूर्ण है क्योंकि उत्पादन और रोज़गार के किसी नए क्षेत्र की ओर जाने से आम तौर पर आय बढ़ती है।
  • उत्पादन में हिस्सेदारी का अर्थ है कि कुल उत्पादन में किसी क्षेत्र का कितना योगदान है।
  • रोज़गार में हिस्सेदारी का अर्थ है कि कुल कार्यबल का कितना हिस्सा उस क्षेत्र में काम करता है।
  • दोनों में बदलाव एक ही गति से नहीं होता।
  • भारत में 1950 के बाद उत्पादन में खेती की हिस्सेदारी तेज़ी से घटी। रोज़गार में इसकी हिस्सेदारी बहुत धीमी गति से घटी।

तीन क्षेत्र

  • प्राथमिक: खेती और खनन। इनमें ज़मीन से संसाधन प्राप्त किए जाते हैं।
  • द्वितीयक: कारखाने। इनमें कच्चे माल से चीज़ें बनाई जाती हैं।
  • तृतीयक: सेवाएँ, जैसे बैंक, अस्पताल, दुकानें और सूचना प्रौद्योगिकी (IT)।
  • परीक्षाओं में क्षेत्रों के नाम और उत्पादन में उनकी हिस्सेदारी पूछी जाती है।
याद रखें: प्राथमिक = ज़मीन। द्वितीयक = कारखाने। तृतीयक = सेवाएँ। भंडारण तृतीयक क्षेत्र में आता है।

सही या गलत: कृषि उपज का भंडारण प्राथमिक क्षेत्र का हिस्सा माना जाता है।

अध्याय 2: GVA क्या है?

ज़रूर जानें

जोड़ा गया मूल्य, कुल बिक्री नहीं

  • GVA उत्पादन के ज़रिए किसी क्षेत्र द्वारा जोड़े गए मूल्य को मापता है।
  • यह कुल बिक्री नहीं है।
  • GVA = उत्पादन का मूल्य − मध्यवर्ती उपभोग का मूल्य।
  • मध्यवर्ती उपभोग का अर्थ है दूसरों से खरीदे गए कच्चे माल, पुर्ज़ों और सेवाओं का उपयोग।
  • इसमें मज़दूरी या लाभ शामिल नहीं होते।

फर्नीचर बनाने की एक कार्यशाला

  • बिक्री: एक साल में ₹10 लाख की कुर्सियाँ।
  • खरीदी गई सामग्री: ₹4 लाख की लकड़ी, कीलें और पेंट।
  • सकल मूल्य वर्धन (GVA): ₹6 लाख। यह कार्यशाला के अपने काम से जुड़ा अतिरिक्त मूल्य है।

GVA से GDP तक

  • चरण 1: हर क्षेत्र के GVA को जोड़ें।
  • चरण 2: उत्पादों पर लगने वाले कर जोड़ें और उत्पादों पर मिलने वाली सब्सिडी घटाएँ।
  • इससे सकल घरेलू उत्पाद (GDP) मिलता है।
  • GVA में हिस्सेदारी के आधार पर क्षेत्रों के आकार की तुलना करना अर्थव्यवस्था की संरचना में बदलाव को समझाने का मानक तरीका है।
  • और पढ़ें: राष्ट्रीय आय लेखांकन.

अध्याय 3: खेती से योजनाबद्ध उद्योग तक

जानने योग्य बातें

1950-51 में भारत

  • भारत के कुल उत्पादन में खेती का हिस्सा आधे से अधिक था।
  • इसमें लगभग 70% श्रमिक काम करते थे।
  • दो सदियों के औपनिवेशिक शासन के बाद भारत का औद्योगिक आधार कमजोर था और लोगों की आय कम थी।
  • कारखाने कम होने के कारण भारत के पास कृषि उत्पादों और कच्चे माल के अलावा विदेशों में बेचने के लिए बहुत कम सामान था।
  • और पढ़ें: औपनिवेशिक भारत में औद्योगीकरण.

पंचवर्षीय योजनाएँ

  • 1951 के बाद भारत ने योजना आयोग की देखरेख में पंचवर्षीय योजनाएँ अपनाईं।
  • दूसरी योजना (1956-61) में महालनोबिस मॉडल (Mahalanobis model) के अनुसार भारी उद्योगों को बढ़ावा दिया गया।
  • निजी पूँजी इतनी कम थी कि उसके बल पर ही इस्पात संयंत्र, बिजलीघर और मशीन बनाने के कारखाने लगाना संभव नहीं था।
  • लाइसेंस और नियंत्रणों की भरमार के कारण इस व्यवस्था को “लाइसेंस राज” कहा गया।
  • इनसे काम धीमा हुआ और लालफीताशाही बढ़ी।
  • उद्योग बढ़े, लेकिन अधिकांश श्रमिक अब भी खेती में लगे रहे।
  • और पढ़ें: योजना आयोग और पंचवर्षीय योजनाएँ, भारतीय अर्थव्यवस्था में उद्योग और भारतीय अर्थव्यवस्था में कृषि.

हरित क्रांति

  • 1960 के दशक के अंत से अधिक उपज देने वाले गेहूँ और धान के बीजों, सिंचाई और उर्वरकों से पैदावार बढ़ी।
  • भारत अनाज आयात करने की स्थिति से आगे बढ़कर अपनी खाद्य जरूरतें खुद पूरी करने लगा।
  • सिंचित क्षेत्रों को सूखे क्षेत्रों की तुलना में अधिक लाभ मिला।
  • पानी और उर्वरकों के अत्यधिक इस्तेमाल से पर्यावरण को नुकसान हुआ।

अध्याय 4: 1991 और सेवा क्षेत्र की ओर छलाँग

जानने योग्य बातें

संकट और सुधार

  • 1991 तक भारत का विदेशी मुद्रा भंडार खतरनाक स्तर तक घट गया था।
  • यह भुगतान संतुलन का संकट था।
  • प्रधानमंत्री पी. वी. नरसिम्हा राव (P. V. Narasimha Rao) के नेतृत्व में वित्त मंत्री डॉ. मनमोहन सिंह (Dr. Manmohan Singh) ने सुधारों को आगे बढ़ाया।
  • इन सुधारों को LPG: उदारीकरण, निजीकरण, वैश्वीकरण के नाम से याद किया जाता है।
  • भारत ने लाइसेंस की जरूरतें घटाईं, व्यापार खोला और निजी तथा विदेशी कंपनियों को प्रवेश दिया।
  • 1991 के बाद आर्थिक वृद्धि तेज हुई।
  • और पढ़ें: पी. वी. नरसिम्हा राव (P. V. Narasimha Rao) और अंतरराष्ट्रीय व्यापार और भुगतान संतुलन.

खेती से सीधे सेवा क्षेत्र की ओर

  • अधिकांश अर्थव्यवस्थाएँ खेती से उद्योग और फिर सेवा क्षेत्र की ओर बढ़ती हैं।
  • भारत ने खेती से सीधे सेवा क्षेत्र की ओर छलाँग लगाई।
  • उदारीकरण, सूचना प्रौद्योगिकी और अंग्रेज़ी बोलने वाले कामगारों ने इसमें मदद की।
  • सेवा क्षेत्र की हिस्सेदारी लगभग 54% थी, वित्त वर्ष 2025-26 में भारत के GVA में।
  • चीन में यह बदलाव पहले शुरू हुआ था और कारखानों ने इसकी अगुवाई की थी।
  • सेवा क्षेत्र का हिस्सा सबसे बड़ा होने के बावजूद भारत के कई श्रमिक अब भी खेती करते हैं।
  • और पढ़ें: भारतीय अर्थव्यवस्था में सेवा क्षेत्र.

सही या गलत: 1991 के सुधारों के बाद भारत के GDP में खेती का हिस्सा बढ़ा।

सही या गलत: अधिकांश अर्थव्यवस्थाओं के विपरीत, भारत उद्योग-प्रधान मध्य चरण से गुजरे बिना सीधे खेती से सेवाओं की ओर बढ़ गया।

अध्याय 5: खेती में अब भी इतने लोग काम क्यों करते हैं

जानने योग्य बात

अंतर

  • उत्पादन में खेती का हिस्सा 1950-51 में आधे से अधिक था, जो घटकर लगभग 18% रह गया, जो वित्त वर्ष 2025-26 के GVA में इसका हिस्सा है।
  • रोजगार में इसका हिस्सा अब भी 43% है, जैसा कि 2025 के श्रम सर्वेक्षण में बताया गया है।
  • खेतों में काम करने वाले कई श्रमिकों के पास कारखानों और शहरों में नौकरी करने के लिए जरूरी कौशल या वहाँ जाने की सुविधा नहीं है।
  • यही अंतर भारत के विकास की पहेली का मुख्य कारण है।
  • और पढ़ें: आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) और भारतीय अर्थव्यवस्था के संगठित और असंगठित क्षेत्र.

आर्थिक वृद्धि ही विकास नहीं है

  • आर्थिक वृद्धि का मतलब है कि अर्थव्यवस्था का आकार बढ़ता है।
  • विकास का मतलब है कि लोगों का जीवन भी बेहतर होता है।
  • कोई देश तेजी से आर्थिक वृद्धि कर सकता है, जबकि स्वास्थ्य, शिक्षा और आय में असमानताएँ बढ़ती रहें।
  • इसीलिए भारत मानव विकास के मापदंडों का भी उपयोग करता है।
  • और पढ़ें: भारत में मानव विकास: राज्यों के बीच असमानताएँ और केरल मॉडल.

योजना आयोग से नीति आयोग तक

  • 2015 में नीति आयोग ने योजना आयोग की जगह ली।
  • यह सलाह देता है और नीतियों से जुड़े विचार साझा करता है।
  • यह पुराने योजना आयोग की तरह योजनाओं के लिए धन आवंटित नहीं करता।
  • यह ऊपर से तय की जाने वाली योजनाओं से “सहकारी संघवाद” की ओर बदलाव था।
  • और पढ़ें: नीति आयोग: स्थापना, संरचना और कार्यादेश और भारत का योजना आयोग.
याद रखें: उत्पादन का रुझान तेजी से बदला। रोजगार का रुझान धीरे-धीरे बदला।

सही या गलत: 2025 में भारत में खेती की तुलना में विनिर्माण क्षेत्र में अधिक श्रमिक काम करते थे।

अध्याय 6: रोजगार-विहीन वृद्धि और मध्यम आकार की फर्मों की कमी

जानने योग्य बात

हिंदू वृद्धि दर

  • 1950 से 1980 तक भारत की अर्थव्यवस्था हर साल केवल लगभग 3.5% की दर से बढ़ी।
  • इसे “हिंदू वृद्धि दर” का नाम दिया गया।
  • कम बचत, कड़े नियंत्रणों और बंद अर्थव्यवस्था ने इसकी वृद्धि सीमित रखी।
  • यह नाम एक ऐतिहासिक दौर की वृद्धि दर को बताता है, आज की भारत की वृद्धि दर को नहीं।

रोजगार पीछे क्यों रह जाता है

  • उत्पादन का रुझान सेवाओं की ओर बढ़ा, लेकिन श्रमिकों का इस क्षेत्र में जाना बहुत धीमा रहा।
  • औद्योगिक वृद्धि मशीनों और कौशल पर अधिक निर्भर रही।
  • इसलिए उद्योग खेती में जरूरत से अधिक लगे श्रमिकों को रोजगार नहीं दे पाया।
  • शहरों में कई नई नौकरियाँ अनौपचारिक हैं, जिनमें वेतन कम होता है और नियमित अनुबंध नहीं होता।
  • चीन में लाखों लोग खेती छोड़कर कारखानों में काम करने लगे। भारत में कारखानों में रोजगार सीमित रहा।
  • भारत की कई विनिर्माण फर्में छोटी हैं।
  • बड़ी और बढ़ती हुई फर्मों की कमी को कहा जाता है मध्यम आकार की फर्मों की कमी (missing middle).
  • यह कमी कितनी बड़ी है, इस पर अर्थशास्त्रियों में मतभेद हैं।
  • छोटी फर्मों को वित्त, कामगार और भरोसेमंद बुनियादी सुविधाएँ जुटाने में कठिनाई होती है।
  • अर्थशास्त्री आर्थर लुईस (Arthur Lewis) ने खेती से बेहतर वेतन वाले उद्योगों में कामगारों के जाने को एक रास्ता बताया था।
  • भारत में यह बदलाव धीमा और अधिक विविध रहा है।

रोजगार लोच

  • यह रोजगार में वृद्धि की तुलना उत्पादन में वृद्धि से करता है।
  • 0.5 की लोच का मतलब है कि उत्पादन 1% बढ़ने पर रोजगार लगभग 0.5% बढ़ा।
  • आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 में विनिर्माण के लिए 0.22 और सेवाओं के लिए 0.43 का उल्लेख है, जो 2011-2024 की अवधि के लिए हैं।
  • ये आँकड़े रोजगार की गुणवत्ता नहीं मापते।
  • (स्रोत: आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26, सेवा क्षेत्र का अध्याय.)
सोचिए: सोचिए: विनिर्माण की रोजगार लोच (0.22), सेवाओं की रोजगार लोच (0.43) से कम क्यों है?

कम लोच का मतलब है कि उत्पादन बहुत बढ़ सकता है, लेकिन रोजगार कम बढ़ते हैं। भारत का विनिर्माण क्षेत्र मशीनों और कुशल श्रमिकों पर अधिक निर्भर रहा है। मध्यम आकार की फर्मों की कमी के कारण बड़े पैमाने पर कामगार रखने वाली बड़ी फर्में भी कम हैं। सेवाओं में IT से लेकर खुदरा कारोबार और असंगठित व्यापार तक शामिल हैं। इनमें से कई गतिविधियों के बढ़ने पर अधिक लोगों की जरूरत पड़ती है।

सही या गलत: आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 में सेवाओं की रोजगार लोच 0.43 बताई गई है, जो विनिर्माण की 0.22 से अधिक है।

अध्याय 7: खबरों में, 2026

समसामयिकी

GVA में सेवाओं की हिस्सेदारी आधे से अधिक

  • आर्थिक सर्वेक्षण के पहले अनुमान में वित्त वर्ष 2025-26 के GVA में सेवाओं की हिस्सेदारी 56.4% बताई गई थी।
  • इसके बाद MoSPI ने GDP का आधार वर्ष बदला और इस अनुमान में संशोधन किया।
  • इसके जून 2026 के आँकड़ों में सेवाओं की हिस्सेदारी लगभग 54%.
  • मुख्य बात वही है: सेवाओं की हिस्सेदारी सबसे अधिक है।
  • (स्रोत: PIB, आर्थिक सर्वेक्षण की मुख्य बातें; MoSPI, जून 2026.)

खेती में अब भी बड़ी संख्या में कामगार

  • PLFS 2025 के अनुसार कुल कामगारों में कृषि की हिस्सेदारी 43.0%थी, जो 2024 के 44.8% से कम थी।
  • 2025 में सर्वेक्षण के तरीके बदले थे, इसलिए तुलना सावधानी से करें।
  • MoSPI के अनुसार वित्त वर्ष 2025-26 के GVA में खेती और उससे जुड़ी गतिविधियों की हिस्सेदारी लगभग 18% थी।
  • रोजगार में इसकी हिस्सेदारी अब भी उत्पादन में इसकी हिस्सेदारी से बहुत अधिक है।
  • (स्रोत: PIB, PLFS वार्षिक रिपोर्ट 2025.)

सही या गलत: MoSPI के संशोधित अनुमान में GVA में सेवाओं की हिस्सेदारी लगभग 54% बताई गई थी।

परीक्षा की तैयारी

पिछले वर्षों के प्रश्न

परीक्षा की दृष्टि से: इस विषय पर पूछे गए वास्तविक प्रश्न।

  • UPSC CSP 2017, Q771991 के सुधारों के बाद GDP में खेती की हिस्सेदारी नहीं बढ़ी। इस प्रश्न में निर्यात, विदेशी निवेश और विदेशी मुद्रा भंडार की समझ भी परखी गई है। देखें प्रश्न.
  • CAPF AC 2017, Q58खेती प्राथमिक क्षेत्र में, सेवाएँ तृतीयक क्षेत्र में और उद्योग द्वितीयक क्षेत्र में आते हैं। देखें प्रश्न.
  • UPSC CSP 2019, Q70योजनाकाल, खासकर दूसरी योजना से शुरू हुआ भारी उद्योगों का विकास। देखें प्रश्न.
  • CAPF AC 2021, Q592009-10 से 2018-19 के बीच GVA में सेवा क्षेत्र की हिस्सेदारी बढ़ी। देखें प्रश्न.
  • UPSC CSP 2024, Q45गतिविधि और क्षेत्र के चार युग्मों में से कितने सही हैं? केवल दो: डेयरी फार्म (प्राथमिक) और कपड़ा बुनना (द्वितीयक)। भंडारण तृतीयक क्षेत्र में और खनिजों की खोज प्राथमिक क्षेत्र में आती है। देखें प्रश्न.

सही या गलत: UPSC CSP 2024 में गतिविधि और क्षेत्र के सभी चार युग्म सही पाए गए।

त्वरित सवाल-जवाब

2025 में रोज़गार में कृषि की हिस्सेदारी?

43.0%.

GVA में सेवा क्षेत्र की हिस्सेदारी?

लगभग 54%.

GVA का सूत्र?

उत्पादन घटा मध्यवर्ती उपभोग।

दूसरी पंचवर्षीय योजना?

1956-61, भारी उद्योग।

विनिर्माण की लोच?

0.22.

0 / 7 सही

🎲 अभ्यास: विकास और संरचनात्मक परिवर्तन

इस विषय के 8 सत्यापित प्रश्न।

In which year did the Government of India introduce the Maharatna scheme for its largest public sector enterprises?

SIDBI, established in October 1989, was formed by amalgamating which two funds?

What broad pattern does the sequence of Indian industrial policy from 1948 to 1991 show?

How did the 1991 New Economic Policy affect different sectors of the economy?

Which 1957 committee first recommended setting up a dedicated national grain procurement and storage body, which later became FCI?

Under the Food Corporations Act, FCI has three statutory objectives: remunerative prices for farmers, affordable PDS grain, and what third goal?

The total income generated from all economic activities across a country in a year is called?

How is Net National Product (NNP) derived from Gross National Product (GNP)?
🎲 भारतीय अर्थव्यवस्था का और अभ्यास
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