गवर्नर-जनरल, अधिनियम और प्रशासन (सेट 1)

एलेनबरो के प्रशासन ने 1843 में सिंध की विजय और उसका ब्रिटिश राज्य में विलय पूरा किया। यह एक विवादास्पद अधिग्रहण था, जिसका सैन्य नेतृत्व सर चार्ल्स नेपियर (Sir Charles Napier) ने किया था। कहा जाता है कि उन्होंने विजय की सूचना केवल एक लैटिन शब्द ‘Peccavi’ (‘मैंने पाप किया है’) में दी थी। यह अत्यंत संक्षिप्त संदेश संभवतः प्रामाणिक नहीं है, लेकिन विलय के नैतिक रूप से संदिग्ध औचित्य से जुड़ा एक प्रसिद्ध ऐतिहासिक किस्सा बन गया है। एलेनबरो के कार्यकाल में ग्वालियर में भी सैन्य हस्तक्षेप हुआ और वहाँ एक संरक्षक परिषद स्थापित की गई। साथ ही दास प्रथा और संगठित लॉटरी जैसी प्रथाओं पर रोक लगाने के प्रयास जारी रहे। ये कदम गवर्नर-जनरल के रूप में उनके अपेक्षाकृत छोटे, लेकिन महत्वपूर्ण कार्यकाल में क्षेत्रीय विस्तार तथा सामाजिक और प्रशासनिक सुधारों के प्रति उनके आक्रामक रुख को दिखाते हैं। सिंध के विलय से ब्रिटिश भारत को पश्चिम में एक बड़ा क्षेत्र मिला। यह एमहर्स्ट के पहले के बर्मा अभियानों से पूर्व में मिले क्षेत्रों का पूरक था और 19वीं सदी के मध्य में कंपनी शासन के लगातार क्षेत्रीय विस्तार का हिस्सा था।

कर्जन ने भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण को काफी मजबूत किया और उसका विस्तार किया। इसके तहत जॉन मार्शल को महानिदेशक नियुक्त करना भारत के ऐतिहासिक स्मारकों और पुरातात्विक धरोहर के संरक्षण में उनकी व्यक्तिगत रुचि को दिखाता है। इस रुचि के कारण प्रमुख स्थलों पर बड़े पैमाने पर संरक्षण और मरम्मत का काम हुआ। अप्रत्यक्ष रूप से इसी से आगे चलकर 1920 के दशक में मार्शल के नेतृत्व में हड़प्पा और मोहनजोदड़ो में सिंधु घाटी सभ्यता के स्थलों की खोज का रास्ता भी बना। पुरातत्व और धरोहर संरक्षण में उनके योगदान तथा उनकी अत्यंत विवादास्पद और विभाजनकारी राजनीतिक विरासत, विशेषकर 1905 के बंगाल विभाजन, के बीच एक जटिल संबंध दिखाई देता है। यह बताता है कि किसी ऐतिहासिक व्यक्ति की विरासत में उपयोगी संस्थागत योगदान के साथ-साथ बहुत नुकसान पहुंचाने वाले और व्यापक विरोध का कारण बने राजनीतिक फैसले भी शामिल हो सकते हैं। कर्जन के 1904 के प्राचीन स्मारक संरक्षण अधिनियम ने भारत के ऐतिहासिक स्थलों को कानूनी सुरक्षा का अधिक औपचारिक आधार दिया। यह उनके संरक्षण में पुरातत्व सर्वेक्षण द्वारा बढ़ाए गए व्यावहारिक संरक्षण और शोध कार्यों का पूरक था।

सही उत्तर पंजाब है। सीमांत क्षेत्र 1901 तक पंजाब का हिस्सा था। फिर यह उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत बना। याद रखें: 1901, NWFP, पंजाब से। और पढ़ें: भारत के गवर्नर-जनरल और वायसराय।

डफरिन द्वारा कांग्रेस को ‘अत्यंत छोटा अल्पसंख्यक’ कहना उस शुरुआती औपनिवेशिक प्रशासनिक सोच को दर्शाता था, जो नई बनी कांग्रेस के वास्तविक, हालांकि शुरू में सीमित, सामाजिक आधार और आने वाले दशकों में भारत के प्रमुख राष्ट्रवादी राजनीतिक संगठन के रूप में विकसित होने की उसकी क्षमता को कम आंकती थी। बाद में कर्जन ने भी अधिक विश्वास के साथ कांग्रेस के जल्द ही ‘शांतिपूर्ण अंत’ की भविष्यवाणी की, जो उतनी ही गलत साबित हुई। विडंबना यह है कि कुछ इतिहासकारों के अनुसार ए.ओ. ह्यूम (A.O. Hume) ने कांग्रेस की स्थापना में जो भूमिका निभाई, उसकी कम-से-कम मौन जानकारी और स्वीकृति उसी औपनिवेशिक प्रशासन को थी, जिसका प्रतिनिधित्व डफरिन करते थे। इससे कांग्रेस की स्थापना के शुरुआती दौर में औपनिवेशिक राज्य और उभरते राष्ट्रवादी आंदोलन के संबंधों को समझना कुछ अधिक जटिल हो जाता है। डफरिन के कार्यकाल में तीसरा आंग्ल-बर्मा युद्ध भी हुआ, जिसके बाद बर्मा के शेष हिस्से का ब्रिटिश विलय पूरा हुआ। इस तरह कांग्रेस की स्थापना के लगभग उसी समय ब्रिटिश भारतीय प्रशासन का क्षेत्रीय नियंत्रण भी काफी बढ़ा।

विलिंगडन के समय भारतीय सैन्य अकादमी की स्थापना भारतीयों को व्यवस्थित अधिकारी प्रशिक्षण प्राप्त करने और आगे चलकर ब्रिटिश भारतीय सेना में वरिष्ठ कमान पदों तक पहुंचने के अवसरों में धीरे-धीरे हो रहे, हालांकि अब भी सीमित, विस्तार को दर्शाती थी। यह विकास औपनिवेशिक सैन्य ढांचे के भीतर हुआ, फिर भी भविष्य में भारत की सैन्य आत्मनिर्भरता की दिशा में एक महत्वपूर्ण संस्थागत प्रगति था। उनके कार्यकाल में दूसरा गोलमेज सम्मेलन, 1932 का सांप्रदायिक पंचाट (Communal Award) और उसके परिणामस्वरूप पूना समझौता भी हुआ। इस तरह वे स्वतंत्रता से पहले की संवैधानिक वार्ताओं के दौर में विभिन्न धार्मिक और सामाजिक समुदायों के प्रतिनिधित्व से जुड़े कई अत्यंत महत्वपूर्ण विवादों के केंद्र में रहे। विलिंगडन के कार्यकाल के बड़े राजनीतिक विवादों की तुलना में देहरादून अकादमी की स्थापना एक अपेक्षाकृत छोटा संस्थागत कदम था। फिर भी, औपनिवेशिक काल के बाद स्वतंत्र भारत में सैन्य अधिकारियों के प्रशिक्षण की व्यवस्था के लिए इसका बहुत महत्व साबित हुआ।

रीडिंग की यहूदी पृष्ठभूमि के कारण वायसराय के रूप में उनकी नियुक्ति एक उल्लेखनीय ऐतिहासिक घटना थी। उनके कार्यकाल में काकोरी षड्यंत्र मामला, भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी की स्थापना, स्वराज पार्टी का गठन और 1921 में प्रिंस ऑफ वेल्स की भारत यात्रा जैसी घटनाएं भी हुईं। इस तरह वे ऐसे घटनापूर्ण दौर के केंद्र में रहे, जिसमें क्रांतिकारी और वामपंथी राजनीतिक गतिविधियां तेज हो रही थीं और साथ ही साम्राज्य के सामान्य औपचारिक समारोह भी जारी थे। उनके कार्यकाल में 1922 में एक महत्वपूर्ण प्रशासनिक बदलाव भी हुआ, जब भारतीय सिविल सेवा की परीक्षाएं लंदन के साथ-साथ भारत में इलाहाबाद में भी आयोजित होने लगीं। 1928 से भारतीय परीक्षा केंद्र दिल्ली स्थानांतरित कर दिया गया। इससे भारतीय उम्मीदवारों को परीक्षा देने के लिए ब्रिटेन जाने के बजाय अपने देश में ही परीक्षा देने का विकल्प मिला। प्रतिष्ठित और प्रभावशाली सिविल सेवा में प्रवेश के इच्छुक भारतीयों के लिए यह पहुंच बढ़ाने वाला एक छोटा, लेकिन महत्वपूर्ण कदम था। वायसराय बनने से पहले ब्रिटेन में रीडिंग का कानून और कूटनीति के क्षेत्र में विशिष्ट करियर रहा था, जिसमें लॉर्ड चीफ जस्टिस के रूप में सेवा भी शामिल थी। इस कारण उनकी पेशेवर पृष्ठभूमि कई पूर्ववर्ती वायसरायों के सामान्य प्रशासनिक या सैन्य करियर से काफी अलग थी।

प्रश्न में किसी अन्य प्रमुख ब्रिटिश क्षेत्र में संभाले गए वरिष्ठ औपनिवेशिक प्रशासनिक पद के बारे में पूछा गया है। लॉर्ड एल्गिन 1847 से 1854 तक कनाडा प्रांत के गवर्नर-जनरल थे। यह पद प्रश्न के अनुरूप है। बाद में उन्होंने चीन में 1857-60 के मिशन का नेतृत्व किया, जिसमें ओल्ड समर पैलेस (Old Summer Palace) को जलाए जाने की घटना भी शामिल थी। वह एक कूटनीतिक और सैन्य मिशन था, औपनिवेशिक शासन का पद नहीं। भारत में उनका वायसराय कार्यकाल 1863 में उनकी मृत्यु के साथ समाप्त हुआ। उनके बेटे एल्गिन द्वितीय (Elgin II) 1890 के दशक में वायसराय थे।

रिचर्ड स्ट्रेची (Richard Strachey) ने 1880 के अकाल आयोग की अध्यक्षता की थी। इसने पूरे ब्रिटिश भारत में भविष्य के अकालों के लिए राहत उपायों को एक समान बनाने वाली अकाल संहिता की सिफारिश की थी। और पढ़ें: शिकायतें और सुधार: दक्कन दंगे, अकाल आयोग और शस्त्र अधिनियम.

1878 के शस्त्र अधिनियम ने भारतीयों को बिना लाइसेंस हथियार रखने से रोक दिया था, जबकि भारत में रहने वाले यूरोपीय लोगों को इससे छूट दी गई थी। इसी कारण इस कानून को व्यापक रूप से नस्लीय भेदभाव वाला माना जाता था। और पढ़ें: शिकायतें और सुधार: दक्कन के दंगे (Deccan Riots), अकाल आयोग और शस्त्र अधिनियम.

कंपनी ने 1849 में दूसरे आंग्ल-सिख युद्ध के बाद पंजाब का विलय कर लिया। इसके बाद कंपनी के शासन को चुनौती देने वाली कोई बड़ी स्वतंत्र भारतीय शक्ति नहीं बची। और पढ़ें: ईस्ट इंडिया कंपनी के युद्ध: मैसूर, मराठा और सिख अभियान.

कंपनी शायद ही कभी अकेले युद्ध लड़ती थी। उस समय जो शक्ति उसके लिए सबसे बड़ा खतरा होती थी, उसके खिलाफ वह प्रतिद्वंद्वी भारतीय शासकों से गठबंधन कर लेती थी। इन अभियानों में यह तरीका बार-बार दिखाई देता है। और पढ़ें: ईस्ट इंडिया कंपनी के युद्ध: मैसूर, मराठा और सिख अभियान।

लॉर्ड वेलेजली ने लगभग 1798 में सहायक संधि व्यवस्था शुरू की थी। संधि स्वीकार करने वाले शासकों को अपने राज्य में ब्रिटिश सेना की तैनाती स्वीकार करनी पड़ती थी और उसके रखरखाव का खर्च उठाना पड़ता था। और पढ़ें: सहायक संधि और व्यपगत का सिद्धांत।

लॉर्ड डलहौजी ने 1848 से व्यपगत का सिद्धांत (Doctrine of Lapse) लागू किया। किसी रियासत का स्वाभाविक पुरुष उत्तराधिकारी न होने पर कंपनी सीधे उसका विलय कर लेती थी। और पढ़ें: सहायक संधि और व्यपगत का सिद्धांत.

अवध को 1856 में कुशासन के आधार पर मिलाया गया था। यह हड़प नीति (Doctrine of Lapse) से अलग आधार था, हालाँकि इसके पीछे भी राज्य विस्तार की वैसी ही सोच थी। सतारा, झाँसी और नागपुर को हड़प नीति के तहत ही मिलाया गया था। और पढ़ें: सहायक संधि और हड़प नीति.

व्यपगत के सिद्धांत (Doctrine of Lapse) ने एक पारंपरिक हिंदू प्रथा को मानने से इनकार कर दिया: शासक का सगा पुत्र न होने पर उत्तराधिकारी गोद लेना। इस सिद्धांत के तहत झाँसी की रानी लक्ष्मीबाई के गोद लिए गए पुत्र को उत्तराधिकार से वंचित कर दिया गया। और पढ़ें: सहायक संधि और व्यपगत का सिद्धांत (Doctrine of Lapse).

सहायक संधि स्वीकार करने वाले शासकों की नाममात्र की संप्रभुता बनी रहती थी, लेकिन उनकी वास्तविक स्वतंत्रता समाप्त हो जाती थी, क्योंकि उनके राज्य में तैनात ब्रिटिश सेना उनके आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप कर सकती थी। और पढ़ें: सहायक संधि और व्यपगत का सिद्धांत।

सही उत्तर पेश: 4 जुलाई 1947; स्वीकृति: 18 जुलाई 1947 है। भारतीय स्वतंत्रता विधेयक 4 जुलाई 1947 को हाउस ऑफ़ कॉमन्स में पेश हुआ। यह 16 जुलाई तक दोनों सदनों से पारित हो गया और 18 जुलाई 1947 को इसे शाही स्वीकृति मिली। अधिनियम 15 अगस्त को लागू हुआ।

और पढ़ें: ModHist0085 — भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 (Indian Independence Act, 1947).

सही उत्तर माउंटबेटन योजना (Mountbatten Plan) है। भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 माउंटबेटन योजना पर आधारित था, जिसे 3 जून योजना भी कहते हैं। इसे अंतिम वायसराय लॉर्ड माउंटबेटन ने तैयार किया था।

और पढ़ें: ModHist0085 — भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 (Indian Independence Act, 1947).

सही उत्तर रियासतों पर ब्रिटिश सर्वोपरिता खत्म करना है। भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम ने रियासतों पर ब्रिटिश सर्वोपरिता खत्म की। इससे हर रियासत भारत में मिल सकती थी, पाकिस्तान में मिल सकती थी, या स्वतंत्र रह सकती थी। त्रि-स्तरीय संरचना, प्रांतीय समूह, पाकिस्तान की अस्वीकृति और एक संविधान सभा, ये सब पहले की असफल कैबिनेट मिशन योजना का हिस्सा थे।

और पढ़ें: ModHist0085 — भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 (Indian Independence Act, 1947).

1 अक्टूबर 1906 को आगा खान के नेतृत्व में शिमला प्रतिनिधिमंडल ने वायसराय लॉर्ड मिंटो से मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल की माँग की। और पढ़ें: ModHist0096 — भारतीय परिषद अधिनियम, 1909 (मॉर्ले-मिंटो सुधार)।

इस अधिनियम ने केंद्रीय विधान परिषद की सदस्य संख्या 16 से बढ़ाकर 60 कर दी और प्रांतीय परिषदों में गैर-सरकारी सदस्यों को बहुमत दिया। और पढ़ें: ModHist0096 — भारतीय परिषद अधिनियम, 1909 (मॉर्ले-मिंटो सुधार)।

सत्येंद्र प्रसाद सिन्हा 1909 में विधि सदस्य के रूप में वायसराय की कार्यकारी परिषद में नियुक्त होने वाले पहले भारतीय बने। और पढ़ें: ModHist0096 — भारतीय परिषद अधिनियम, 1909 (मॉर्ले-मिंटो सुधार)।